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加強廉潔文化建設 助推企業跨越發展
中航工業中傳 黨委工作部 朱永中
  來源:黨委工作部 日期:2010-11-10
胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第二次全會的講話中提出:“要把廉潔文化建設納入社會主義精神文明建設總體部署,不斷增強全社會反腐倡廉意識”。 以文化建設促進廉政建設,是新時期反腐倡廉工作不斷深入的必然要求,是以胡錦濤同誌為總書記的黨中央審時度勢作出的戰略舉措。

反腐倡廉建設是一項艱巨的政治任務,同時也是長期文化滲透的過程。腐敗的發生與一個社會的文化有著重要的聯係。如文化心理、文化傳統和文化氛圍等。腐敗一旦獲得了一種文化上的支持和心理上的容忍,就會使人們對某些腐敗現象“習以為常”。深入推進反腐敗鬥爭需要營造反腐倡廉的文化氛圍,形成一種良好的文化形態來激濁揚清,抑惡揚善。

企業深化改革、科學發展,需要具備經濟、技術等物質方麵的“硬實力”,同時也必須具備企業文化、企業精神等方麵的“軟實力”,廉潔文化正是隸屬於企業文化“軟實力”的重要內容,它是企業綜合實力的重要組成部分,實踐證明,廉潔文化在企業深化改革、經濟發展和國際競爭中越來越突顯其重要作用,日益成為助推企業又好又快發展的堅強動力。

一、加強企業廉潔文化建設的重要作用

廉潔文化是企業在長期生產經營活動中形成的、涉及各級管理幹部廉潔自律工作的意識、規範、價值取向、思維方式、道德水平、行動準則、法律觀念和傳統習慣的總和。它是以先進的廉政理論為依托, 以先進的廉潔思想為核心, 以先進的製度為基礎, 以企業廉潔經營、員工廉潔從業為主要內容的企業文化形態。企業領導者的廉潔形象、員工的共同價值取向、企業精神氛圍的形成, 都要靠廉潔文化去強化和促進。

廉潔文化作為職工的行為模式、生活樣式,普遍地滲透在企業管理體製、調節機製和人們的行為方式之中,對企業發展乃至社會和諧穩定發揮著不可忽視的重要作用。企業必須強化文化意識,增加文化含量,營造文化氛圍,注重文化規範,培養文化習慣,提高文化素質,用健康向上、先進科學的文化占領思想“陣地”,占領工作“領域”,占領社會“市場”,通過開展形式多種多樣、內容豐富多彩的廉潔文化建設活動,讓先進文化進入宣傳媒體、進入現代網絡、進入員工生活,使之內化於心,外化於形,固化於製,優化於效,真正在黨員群眾中形成“廉潔從業,正確履職”的良好氛圍,從而陶冶情操,淨化心靈,築牢防線,使廉潔文化在職工中入腦、入耳、入心,在企業生根、開花、結果。

二、加強企業廉潔文化建設要把握五個要點

在當今市場經濟條件下,必須切實把廉潔文化納入企業文化建設的整體部署、戰略籌劃、科學發展,按照“代表先進文化前進方向”的要求,用科學的文化理念指導黨風廉政建設,在實現企業跨越發展中,不斷開創廉政文化建設的新局麵。

(一)廉潔文化建設,領導是關鍵

古人雲,“其身不正,有令不從;其身正,不令而行。”各級領導幹部特別是“一把手”,既是廉潔文化的核心,也是廉潔文化不斷豐富發展的源泉。要把廉潔文化建設作為一個具有戰略性、長期性的係統工程和企業文化建設的重要組成部分來抓,列入黨委的重要議事日程,納入懲治和預防腐敗源頭治理總體規劃,完善企業廉潔文化投入機製,實行黨政“一把手”親自抓首問負責製,為企業廉潔文化建設提供組織保證。

首先,企業領導幹部要在廉潔文化建設中做表率, 當楷模。通過加強幹部隊伍作風建設,尤其要注意防止和糾正以下幾個方麵的問題,培育好的工作作風和形象。一是懶。表現在,精神鬆懈、工作懶散、不思進取,習慣於憑老方式老辦法想問題,缺乏主動性和創造性。要堅持解放思想、銳意進取、開拓創新,在每一個部門、每一個崗位、每一項工作中,都要勤於學習、勤於思考、勤於奉獻。二是拖。表現在,效率低下、推諉扯皮、政令不通暢,運轉不協調,對組織有令不行、有禁不止。要超前謀劃,雷厲風行,對於既定的計劃、安排的任務、交辦的工作,步步緊跟、環環相扣、件件落實。三是散。表現在,自由主義、相互拆台,搞無原則糾紛,不琢磨事隻琢磨人。要堅持互相尊重、互相理解、互相支持、互相補台、密切配合,以團結出生產力、凝聚力、戰鬥力、創造力。四是奢。表現在,貪圖安逸、追求享受,講排場、比氣派,經不起考驗,耐不住寂寞,抗不住誘惑,守不住節操。要繼續保持艱苦奮鬥的作風,在生活上艱苦樸素、勤儉節約,在學習上刻苦鑽研、勤學苦練,在工作中吃苦耐勞、埋頭苦幹。上述幾種現象較為普遍,作為領導幹部應該從思想上、作風上提高警惕,在工作中及時發現並有效解決,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,在任何時候, 任何情況下都應經得起權利、金錢、美色的誘惑和考驗,抵製極端個人主義、拜金主義、享樂主義的侵蝕, 從源頭上築牢道德防線。

其次,增強行為自覺,積極塑造領導幹部人格魅力。領導幹部的行為自覺,不僅是主動做事,更重要的是深刻理解自身行為的動機並科學預期行為的結果,把角色自覺、政治自覺、理論自覺和文化自覺最終落實在行動上,豐富和增強自身的柔性,成為“仆人”。要成為“仆人式領導”,就是要牢固樹立“廉潔從業 正確履職”理念,以“陽光心態 魅力人格 責任人生”為指導我們行為的準則,做到服務為先,團隊至上,成為之美。

(二)廉潔文化建設,以人為本是核心。

以人為本, 全員參與是搞好企業廉潔文化建設的核心和基礎。企業廉潔文化建設的目的, 是為企業改革發展營造良好環境與和諧氛圍, 因此要緊密結合企業中心工作, 大力倡導誠實、守信、廉潔經營理念, 要把講信譽作為企業核心價值觀的重要內容,滲透到企業生產經營全過程。要把企業誠信作為一種文化力量,蘊涵在品牌文化建設之中, 促進企業健康和諧發展。要從尊重人、愛護人、關心人出發,以滿足企業員工的文化需求,豐富員工的精神生活, 提高員工的道德修養為落腳點, 以靈活多樣、喜聞樂見的方式增強廉潔文化的吸引力和感染力, 提高全體員工的思想道德水平和職業道德行為規範,引導員工恪盡職守、愛崗敬業、克己奉公、遵紀守法。要結合企業實際,不斷豐富廉潔文化內涵,創新廉潔文化建設形式, 做到繼承與創新的統一。

在廉潔文化建設上實施以人為本戰略,不但能有效的提升員工工作業績,還能發現和培養忠誠企業的人才,使企業長盛不衰。

(三)廉潔文化建設,製度落實是保證。

製度建設是廉潔文化的規範化表現形式,也是廉潔文化得以推行的堅強後盾。在現有機製條件下,要進一步延伸廉潔文化製度的觸角,把廉潔文化的參與麵擴展到企業的每個部門、每個係統,實現文化的軟約束與製度的硬規範有效融合,推動反腐倡廉工作不斷深化。

一是完善組織機製。切實做到黨委主抓、行政配合、部門協同、全員參與的局麵,確保廉潔文化建設穩步推進。一方麵,以紀檢監察等職能部門為主,對反腐倡廉工作進行專門部署。建立健全反腐倡廉製度,適時通報反腐倡廉工作情況。把廉潔文化建設貫穿於幹部工作、生產經營工作、質量管理工作人才培養工作等各個方麵。另一方麵,細化成員單位的責任,調動各部門齊抓共管。對措施過硬、成效明顯的部門實行通報表彰,年終實施專項考核,進一步促進廉潔文化建設的全麵開展。

二是狠抓製度建設。堅持把製度作為推進企業廉潔文化建設長效管理的有力保證,逐步建立和完善反腐倡廉各項規章製度,明確各級領導幹部的權限、權力運行程序,健全和完善對權力運行有效監督的辦法與措施。一方麵,按照中紀委《建立健全教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體係實施綱要》和中航工業黨組《關於構建反腐倡廉體係和指導意見》要求,製定企業廉潔文化建設規劃,明確創建的總體目標、指導思想、工作原則、工作要求和任務。另一方麵,加強程序性製度建設,健全操作程序,完善規程標準,強化環節控製,堵塞過程漏洞,把權力行為納入製度規範,減少個人自由裁量權,真正做到按程序辦事、靠製度管人。近年來,結合企業實際,建立健全黨員幹部、管理人員、工人三個層次的從業廉潔規範,先後製定和完善《中層以及上領導幹部行為規範及罰則》、《違反財政法規設立“小金庫”責任追究的實施細則》、《工廠領導幹部在經濟活動中的行為規範》、《中層及以上領導幹部述廉評廉製度》、《關於規範廠級領導職務消費管理的(暫行)辦法》、《重點工程建設監督管理實施辦法(試行)》等多項製度,使反腐倡廉工作有了堅實的製度保障。

三是加強測評與考核。在細化考核項目、考核標準上下功夫,提高考核工作的針對性、實效性和可操作性,發揮其“風向標”和“指揮棒”作用。一方麵,深入開展“職責定位、工作定標、考核定性”責任考核活動,形成以考促建、以考促改、考建結合、重在提高的良好工作格局。通過《黨委議事規則》、《黨委民主生活會》等製度的貫徹落實,規範幹部權力的運作程序,給領導幹部權力運行設置好“紅綠燈”。同時,把廉潔文化建設納入目標管理,與其他業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核,實現工作任務數量化、工作要求具體化、責任分工明確化。另一方麵,強化關鍵環節。建立工廠黨委領導、紀委指導下,紀檢監察審計部為行使責任單位的工作機製,堅持每月一抽查製度,堅持反腐倡廉工作季通報製度,堅持半年檢查、年終考評製度,堅持紀檢組定期匯報交流工作等製度。定期與不定期對黨員幹部從業理念、心理素質、執行力等方麵進行評估檢查,開展黨員幹部廉潔自律群眾評議,組織對廉潔自律規定落實情況的專項檢查,加大廉潔從業製度、規範的約束力。再一方麵,加強執行力監查。重點加強對製度執行情況、工廠決議決定、生產工作任務完成等情況及重點工作的監督、檢查、考核。對各單位幹部執行力方麵存在的問題進核查和督促,將檢查和督辦情況、幹部廉潔從業、正確履職情況記入檔案,納入月度幹部責任製考核,為幹部任免、評優提供依據。對執行力不強、工作效率不高,嚴重影響生產經營的幹部實施責任追究。

(四)廉潔文化建設宣傳教育是重點。

林左鳴總經理在今年中航工業紀檢監察工作會議上明確指出:“要把製度宣貫作為教育的重要內容,把反腐倡廉各項製度以更加鮮活生動的形式傳遞給幹部職工,增強落實製度、遵守製度的自覺性和主動性。”深入進行廉潔文化的宣傳教育, 是搞好企業廉潔文化建設的重點,要把握不同對象的思想狀況和價值取向,因人施教、分類施教,注重人文關懷和心理疏導,充分運用先進技術豐富手段和形式,打造具有廣泛影響力和滲透力的廉潔文化宣傳教育平台,不斷增強針對性和有效性。

一是領導幹部要走向廉潔文化宣傳“前台”,真正做到黨的理論經常學、宗旨信念經常講、拒腐防變經常念,明確自己的職責和任務,強化自重、自省、自警、自勵和自覺主動接受監督的意識,樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀,為廉政文化建設起到引領和示範作用。

二是發揮廉潔文化的警示作用。一方麵宣傳立黨為公、執政為民的先進典型,宣傳反腐敗鬥爭取得的成果以激勵人;另一方麵,通過對腐敗思想和行為進行有力鞭撻,對腐敗案件成因的剖析來警示教育人。宣傳教育要注重點麵結合,營造廉潔文化氛圍。利用黨員幹部撰寫廉潔從業警言、“五慎”“八講”征文、廉潔從業行為規範來強化提高自律意識;通過集中學習和自學相結合,認真學習掌握《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定》,澄清模糊認識,築牢思想道德、遵紀守法的防線。

三是點麵結合,強化教育深度,為加強廉潔文化建設拓寬領域、開闊陣地。在點上,利用局域網、電視、報紙、現場宣傳欄等各種載體,開設廉潔文化宣傳窗口,大力宣傳廉潔從業理念、廉潔寓言、廉潔故事,推介黨風廉政建設和反腐倡廉工作中的經驗,傳播廉潔文化建設的信息等;在麵上,建立統一的企業廉政標識景點、廉潔文化標識、標語、圖牌板、廉潔警示牌、提示牌,懸掛張貼與之相配套的廉潔從業警言、道德規範格言警句等,形成視覺衝擊;同時通過定期和不定期的舉辦征文、演講比賽、文藝演出等多種形式的廉潔文化宣傳教育活動;結合當前開展的創先爭優活動,持續開展選樹“四強領導班子”、“優秀領導幹部”、“優秀共產黨員”等活動,廣泛宣傳典型,營造廉潔文化氛圍,將廉潔意識輻射到企業每個角落,構築起全員的思想道德防線和企業黨風廉政建設“防火牆”。

(五)廉潔文化建設,傳承與創新是生命。

廉潔精神是企業廉潔文化的核心與靈魂,要在深厚的企業文化底蘊中挖掘企業積澱形成的企業廉潔傳統,廉潔精神,加以精心培育、提煉,逐步成為廣大幹部職工廉潔從業的精神動力。

中華民族具有豐富的廉政文化遺產。幾千年來,中國曆史上產生了大量的廉政理論,出台了許多獎廉懲貪的律令,湧現出了包拯、海瑞等一大批清官廉吏,創作了豐富的廉詩、廉文、廉戲和廉政格言警句,形成了牢固的民族文化心理和精神紐帶。建國後,我們黨三代領導人把反腐倡廉作為堅定的政治追求,賦予了廉政文化嶄新的內涵。這些寶貴的文化資源,是新形勢下廉政文化建設的基石。

秉承中華民族優秀的廉潔文化,中航工業中傳在傳承中創新,在創新中發展,在實踐中提升,逐漸形成了獨具中傳特色的企業廉潔文化。在企業四十餘年發展壯大的過程中,積澱了厚重的企業文化基礎:在環境艱苦的創業初期,“艱苦奮鬥,團結奮進”的企業精神,曾激勵著創業者對企業的無私奉獻;在二次創業過程中,提出了“團結奉獻,爭創一流”的企業精神。

近年來,企業將集團文化相融合,結合市場地位、經營環境和發展戰略規劃,形成了以“誠信經營、品質一流”經營理念為核心的企業文化理念體係,為廉潔文化建設提供了不斷升華的源動力。同時,探索出了“教育倡廉、製度保廉、文化促廉”的廉潔文化建設新路子,收獲了廉潔文化“進班子、進機關、進基層、進項目、進合同、進家庭”“六進”工程的好經驗、好做法,廉潔文化已然成為中傳文化的一個重要部分。通過開展“設計崗位形象,培育敬業精神”使廉潔文化建設向深層文化邁出了堅實的步伐。企業全體員工,從廠長、書記到一線職工都將敬業精神、職工道德、目標責任、規章製度融於一體,作為自己的行為坐標,使廉潔文化真正成為凝心聚力的精神力量。

“不勤,無以成就事業;不廉,難以凝聚人心。”企業廉潔文化建設,是一個教化和培養的過程,是一個逐步滲透、厚積薄發的過程,更是一個複雜的係統工程。我們要充分發揮廉潔文化春風化雨、潤物無聲的作用,提高反腐倡廉工作效果,實現“鑄魂強企”的戰略目標和“強軍富民”的遠大理想!

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